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Wie Indien die PDS-Lieferung während der Pandemie richtig machte

Von Sudhanshu Pandey,

Das Public Distribution System (PDS), das in den 1960er Jahren eingeführt wurde, um die Verknappung der Nahrungsmittelversorgung zu bewältigen, hat einen langen Weg von einem auf Wohlfahrt basierenden Mittel zu einer auf Rechten basierenden Plattform für Ernährungssicherheit im Rahmen des National Food zurückgelegt Sicherheitsgesetz, 2013 (NFSA). Dies ist der weltweit erste Versuch dieser Art, für fast 67% der Bürger ein „Recht auf Nahrung“ zu erlassen und der Zielbevölkerung Nahrungsmittel zu erschwinglichen Preisen von 3, 2, 1 Rupien pro kg Reis, Weizen und Grobkorn zu liefern jeden Monat und ist ein wesentlicher Bestandteil der Regierungspolitik für das Management der Lebensmittelwirtschaft im Land geworden.

Das Targeted Public Distribution System (TPDS) unter NFSA wird sowohl von der Zentralregierung als auch von der Regierung des Bundesstaates / UT betrieben. Während die Zentralregierung die Beschaffung von Nahrungsmitteln, die Lagerung, Zuweisung und den Transport zu den ausgewiesenen Depots der FCI im ganzen Land durchführt, identifizieren die Staaten / UTs berechtigte Haushalte / Begünstigte in den Kategorien Antyodaya Anna Yojana (AAY) und Priority Households (PHH) des Gesetzes, das bis zu 75% der Landbevölkerung und bis zu 50% der Stadtbevölkerung abdeckt, Lebensmittelkarten ausstellt und verwaltet, Lebensmittel an Fair Price Shops (FPS) verteilt und sicherstellt, dass alle FPS an die Haustür geliefert werden Begünstigte usw.

Im Laufe der Jahre, insbesondere in den letzten sechs Jahren, haben viele wegweisende Initiativen und technologische Interventionen mehrere Reformen im TPDS gefördert. Die „End-to-End-Computerisierung von TPDS-Vorgängen“ hat eine stille Revolution im TPDS-Betrieb ausgelöst und das weltweit größte Vertriebsnetz für Lebensmittelgetreide auf bemerkenswerte Weise von einem manuell betriebenen System in ein transparentes, automatisiertes System verwandelt, das eine bürgernahe Servicebereitstellung gewährleistet. Die digitalisierte Liste von 23,5 Crore-Lebensmittelkarten, die mehr als 80 Crore-Begünstigte im Rahmen der NFSA im ganzen Land abdecken, ist auf den jeweiligen öffentlichen Portalen von Staaten / UT verfügbar, um die Transparenz und Beteiligung zu verbessern. Wie viele 31 Staaten / UTs haben auch ihre Lieferkettenoperationen für das Online-Management von Lagerbeständen in Godowns und die In-and-Out-Bewegung automatisiert. In einigen Staaten werden den Begünstigten auch SMS zugestellt, in denen die Menge und die voraussichtliche Ankunftszeit der Lebensmittel bei ihren FPS angegeben werden, um ihren Besuch zu planen. Darüber hinaus haben gebührenfreie Hotlines der Serien 1967/1800 und Online-Mechanismen zur Registrierung von Beschwerden im Zusammenhang mit PDS die Menschen befähigt.

Der Eckpfeiler der Technologiereformen ist die Identifizierung echter Nutznießer für eine wirksame Ausrichtung auf subventionierte Nahrungsmittel. Mittlerweile sind über 90% der Lebensmittelkarten im Land mit Aadhaar besiedelt, das eine transparente biometrische Verteilung von bis zu 70% monatlicher Zuteilung über etwa 4,9 lakh (91% der insgesamt 5,4 lakh) elektronischen Point-of-Sale-Geräte im ganzen Land ermöglicht hat. Diese Maßnahmen haben auch das Ghost Lifting von subventionierten Nahrungsmitteln kontrolliert, indem in den letzten sieben Jahren seit 2013 fast 4,39 crore nicht förderfähige / doppelte Lebensmittelkarten aufgedeckt und ausgesondert wurden, wodurch die rechtmäßige Ausrichtung der Begünstigten im Rahmen der NFSA kontinuierlich verbessert wurde.

Darüber hinaus hat die Technologie sichergestellt, dass ein so großes und kompliziertes System mithilfe kontinuierlicher Überwachung und Rückmeldung belastbar ist. Regelmäßige Bewertungen durch Dritte sowie gleichzeitige Bewertungen durch führende Institutionen / Universitäten wie IIMs / IITs helfen auch den Regierungen der Zentralregierung und der Bundesstaaten / UT, die PDS sensibel und reaktionsschnell zu halten.

Durch die Nutzung der starken Grundlagen der Computerisierung wird die nationale Portabilität von Lebensmittelkarten im Land durch den technologiegetriebenen Prozess im Rahmen des ONORC-Plans (One Nation One Ration Card) eingeführt. Dieser integrierte Ansatz ermöglicht es den Begünstigten, von jedem FPS in jeder Ecke des Landes auf PDS zuzugreifen, um ihre Nahrungsmittel zu heben, während sie dieselbe Lebensmittelkarte mit biometrischer / Aadhaar-Authentifizierung verwenden. Da diese Initiative Migranten dabei hilft, für ihre Ernährungssicherheit selbstständig zu sein, ist dies auch ein wesentlicher Bestandteil der technologiegetriebenen Systemreformen des Premierministers im Rahmen des Atmanirbhar Bharat Abhiyan geworden. Derzeit ist das System in 30 Zuständen / UTs aktiv, die ca. 68,7 Crore-Begünstigte (85% der NFSA-Bevölkerung im Land), während wir bis März 2021 die verbleibende Bevölkerung, einschließlich der A & N-Inseln, bis Dezember 2020 abdecken wollen. Die nationale Helpline-Nummer 14445 nutzt die Portabilität weiterhin einfach und benutzerfreundlich.

Um sicherzustellen, dass kein verdienter Begünstigter ausgelassen wird, wird ein Pilotprojekt zur Konvergenz in sechs Distrikten in sechs Bundesstaaten gestartet – Jharkhand (Palamu), Uttar Pradesh (Barabanki), Gujarat (Chhotaudepur), Andhra Pradesh (Guntur), Himachal Pradesh ( Mandi) und Mizoram (Hnahthial). Die vom Ministerium für ländliche Entwicklung durchgeführten Erhebungsdaten aus der Umfrage zur Erleichterung des Lebens (EoL) werden mit PDS-Daten kartiert, um den Grad der Konvergenz zu überprüfen. Da die EoL-Daten jedoch nicht auf Aadhaar basieren, hatte die Übung einige Herausforderungen. Ziel dieser Übung war es, die gemeinsame Begünstigtenbasis zu überprüfen, um festzustellen, ob die Vorteile verschiedener Programme der Regierung die rechtmäßigen Begünstigten erreichen, und um festzustellen, dass kein echter und verdienter Begünstigter, der in einem Programm als Begünstigter identifiziert wurde, in einem anderen ausgelassen wird Programm eines anderen Ministeriums.

Der Pilot liefert interessante Ergebnisse mit 61% übereinstimmenden Daten. Es wurden auch Anstrengungen unternommen, um die Konvergenz auf Block-, Panchayat- und Dorfebene zu verbessern. Als ein Schritt nach vorne würde eine ähnliche Übung durchgeführt, um die Datenbank der von Aadhaar gesäten NFSA-Begünstigten mit den Daten des National Population Register (NPR) des Registrar General of India abzubilden. Der Erfolg dieses Pilotprojekts kann den Weg für die Harmonisierung von Datenbanken und die Schaffung einer Stammdatenbank ebnen, die als größte Konvergenzplattform für die rechtmäßige Ausrichtung im Rahmen verschiedener Programme und Programme der Regierung verwendet werden kann. Ein aktuelles Beispiel ist der Vorschlag des Gesundheitsministeriums, NFSA-Daten zur Identifizierung von Begünstigten unter Ayushman Bharat (PM-Jan Aarogya Yojana) zu verwenden, da er die untersten 67% der Bevölkerung abdeckt und möglicherweise sicherstellen kann, dass niemand in einer marginalisierten und gefährdeten Bevölkerung lebt wird von den Vorteilen der Krankenversicherung ausgeschlossen.

Während der Covid-Krise trat die technologiegetriebene PDS des Landes schnell in den Vordergrund, indem sie in den letzten acht Monaten von April bis November 2020 erfolgreich skalierte, um fast die doppelte Menge an Nahrungsmitteln an mehr als 80 Crore-Begünstigte im Land zu verteilen. In diesem Zeitraum Die Abteilung hatte fast 680 LMT-Nahrungsmittel zugeteilt (etwa 350 LMT unter normaler NFSA, 321 LMT unter PM Garib Kalyan Anna Yojana), und es wurde festgestellt, dass durchschnittlich 93% Nahrungsmittel pro Monat trotz aller Covid-19-Protokolle erfolgreich verteilt wurden eine Vielzahl von Herausforderungen. Gegen eine geschätzte Anzahl von 2,8 Crore-Migranten / gestrandeten Migranten erhielten etwa 2,74 Crore-Personen (98%) die kostenlose Ration im Rahmen des Atma Nirbhar Bharat-Programms. Einige unabhängige Umfragen von Agenturen wie Dalberg und anderen haben auch gezeigt, dass die Begünstigten sehr zufrieden mit der Verfügbarkeit und Verteilung von Nahrungsmitteln durch PDS während der Pandemie sind.

Nirgendwo auf der Welt wird eine so große PDS wie in Indien betrieben. Das System hat sich nicht nur während der Pandemie bewährt, sondern sich während der Krise in vielerlei Hinsicht verbessert. Zwar gibt es immer noch Mängel, doch im Großen und Ganzen hat sich Indien als leuchtendes Beispiel für die Bekämpfung der Ernährungssicherheit während der Pandemie herausgestellt. Dies war aufgrund der Vision und des starken Engagements der Führung, insbesondere des Premierministers, möglich. Mit der Einführung von Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana für die kostenlose Verteilung von Nahrungsmitteln für acht Monate, um etwa 81 Millionen Menschen pro Monat zu ernähren, hat Indien gezeigt, dass es in einer Krise in der Lage ist, sich der Herausforderung zu stellen und alle Chancen zu bewältigen, die von der Lagerung bis zur Lagerung reichen , Transport zur Verteilung. Der indische Landwirt verdient auch ein Kompliment zusammen mit Personen, die am gesamten Vertriebsnetz beteiligt sind, das während der Sperrung beispiellose Mengen an Nahrungsmittelkörnern handhabte und nicht zuließ, dass Unterbrechungen der Lieferkette die Lieferung an Endverbraucher an entfernteste Teile beeinträchtigten. Tausende von Eisenbahnschwadern, Lastwagen, die Nahrungsmittelkörner transportierten, und Lufteinsätze und Schiffe wurden für die beispiellose Verteilung auf der letzten Meile mobilisiert.

Der Autor ist Sekretär der Abteilung für Lebensmittel und öffentliche Verteilung der indischen Regierung

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