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Soziale Sicherheit für Arbeitnehmer: Lehren aus Indien im großen kalifornischen Experiment

Der US-Bundesstaat Kalifornien hat beschlossen, die Mitarbeiter der Mitfahr- und Lieferbranche im letzten Wahlzyklus als unabhängige Auftragnehmer zu behalten. Die Financial Times verurteilte in ihrem Leitartikel mit dem Titel “Ein Rückschlag für Gig-Economy-Arbeiter in Kalifornien” das Referendum schnell und forderte andere US-Gesetzgeber auf, diesem Beispiel nicht zu folgen. Dies ist eine seltsame Lesart der Passage von Proposition 22 (Prop-22), die die Rolle der Plattformökonomie bei der Erschließung von Existenzgrundlagen und der Förderung des Wirtschaftswachstums deutlich bestätigt. Pro-22 hob das unpopuläre Gesetz 5 (AB-) auf 5) Gesetzgebung, die Plattformen vorschreibt, die ihre Arbeitnehmer als Arbeitnehmer behandeln. AB-5 fand auch in Frankreich und Spanien analoge Anwendungen und führte versehentlich zum Verlust von Arbeitsplätzen in der breiteren Gig-Economy. Über 100 Ausnahmen wurden im vergangenen Jahr an AB-5 geändert, was die Schwierigkeiten bei der Anwendung einer „100 Jahre alten Lösung auf ein modernes Problem“ verdeutlicht.

Prop-22 wird das Gesetz zum Schutz von App-basierten Fahrern und Diensten zum Gesetz des Landes machen. Mitfahr- und Lieferarbeiter werden weiterhin flexible, Gig-basierte Mitarbeiter sein und gleichzeitig wirtschaftliche Sicherheit gewinnen. Der Schutz der Arbeitnehmer erfolgt in Form von versicherten Einkünften, Subventionen für das Gesundheitswesen, Entschädigung für Fahrzeugkosten, Arbeitsunfallversicherung und Schutz vor Diskriminierung oder Belästigung, die vom Plattformunternehmen geschuldet werden. Dies ist nur der erste Schritt, den Kalifornien und der Rest der USA in Richtung einer universellen sozialen Sicherheit unternehmen können.

Mit der Verabschiedung des Kodex für soziale Sicherheit (CoSS) 2020 ist es den politischen Entscheidungsträgern gelungen, die Vorstellung von finanzieller und sozialer Sicherheit, die mit Beschäftigung verbunden ist, in die Gegenwart zu katapultieren. Im Gegensatz zu Kalifornien geht Indien im 21. Jahrhundert einen Schritt weiter, um den Sozialschutz neu zu definieren. Kalifornien könnte durchaus einige Lehren aus CoSS 2020 ziehen, um den Umfang der über Prop-22 vorgeschlagenen Reformen zu erweitern.

Indien unterscheidet durch CoSS 2020 zwischen Gig- und Plattformarbeitern, deren Fehlen in Kalifornien, Spanien und anderswo zum Verlust von Arbeitsplätzen geführt hat. Das Thema Arbeitstaxonomie gewinnt heute an entscheidender Bedeutung, da digitale Plattformen die Art der Arbeit verändern. Durch die Gewährung von Unabhängigkeit, Flexibilität und Auswahl haben Auftritte und Plattformen eine neue Form der Arbeit außerhalb der traditionellen Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Vereinbarung geschaffen. Zu Recht definiert Indien einen Gig-Worker als einen, der außerhalb des traditionellen Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Aufbaus arbeitet, und einen Plattform-Worker als einen Gig-Worker, der das Medium digitaler Plattformen nutzt, um seinen Lebensunterhalt zu verdienen.

Darüber hinaus schreibt CoSS 2020 vor, dass Gig- und Plattformarbeiter in Indien eine Verbesserung gegenüber unorganisierten, informellen Arbeitnehmern darstellen, die anderswo als unabhängige Auftragnehmer bezeichnet werden. Sie genießen nach Abschluss des Dienstes Unabhängigkeit, Entscheidungsfreiheit und garantierte Zahlungen der Kunden und erhalten Vorteile der Vereinigung wie Unfallversicherung, Gruppengesundheitsrichtlinien und flexible, plattformübergreifende Arbeitsvereinbarungen.

Indien ist das erste Land, das Sozialschutz für alle Arbeitnehmer einschließlich der New-Age-Gig- und Plattformarbeiter durch CoSS 2020 vorschreibt. In Kombination mit der Definition solcher Arbeitnehmer als anders als traditionelle Arbeitnehmer und Arbeitnehmer des nicht organisierten Sektors erfordert CoSS 2020 die Einführung von Spitzenleistungen Lösungen zur Bereitstellung sozialer Sicherheit für alle. CoSS 2020, das sich auf das Leben und den Lebensunterhalt von über 500 Millionen Arbeitnehmern auswirkt, sieht die Schaffung eines zentralisierten Fonds vor, der aus mehreren Quellen finanziert und durch technologiebasierte Prozesse unterstützt wird. Die Arbeitnehmer registrieren sich beim Fonds und nutzen die Leistungen direkt, während der Jobschaffende, dh die digitale Plattform, ein Vermittler bleibt.

CoSS 2020 legt den Grundstein dafür, die soziale Sicherheit von der Beschäftigung zu trennen und zu universalisieren. Der vorherrschende Standard der „Beschäftigung“ bietet Löhne sowie soziale Sicherheit in Form von Altersversorgungsleistungen sowie Kranken-, Unfall-, Lebensversicherungen usw. Diese Form der sozialen Sicherheit in Verbindung mit der Beschäftigung verteuert die Schaffung von Arbeitsplätzen und macht Menschen in Zeiten von massive Arbeitsplatzverluste wie diese Pandemie. Daher ist es entmutigend zu sehen, dass die Weltwirtschaft archaische Vorstellungen von Labour Governance unkritisch auf New-Age-Störungen anwendet.

Insgesamt wird die Position der FT, ein AB-5-Modell angesichts fortschrittlicher Beispiele wie CoSS 2020 zu unterstützen, daher schlecht wahrgenommen. In der Tat katalysieren sowohl CoSS 2020 als auch Prop-22 einen Paradigmenwechsel in den Arbeitsbeziehungen im Zeitalter der Plattformen. Die Trennung des Sozialschutzes von der Beschäftigung ist ein Wendepunkt in der Entwicklung der Plattformarbeit und ihrer Fähigkeit, Existenzgrundlagen in Milliardenhöhe zu erschließen.

Raman ist stellvertretender Direktor und Leiter der Forschung, Ramachandran ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Ola Mobility Institute

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