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Act East, Court West: Handelsabkommen mit der EU und den USA können keine engen Beziehungen zu unseren Handelspartnern im Osten ersetzen

Die Entscheidung Indiens, sich fernzuhalten, folgt der wachsenden Skepsis gegenüber unseren Handelspartnerschaften mit anderen asiatischen Volkswirtschaften.Die Entscheidung Indiens, sich fernzuhalten, folgt der wachsenden Skepsis gegenüber unseren Handelspartnerschaften mit anderen asiatischen Volkswirtschaften.

Von Devasmita Jena & Swati Saini

Nachdem Indien zunächst Interesse an einem Beitritt zum asiatischen Mega-Handelsabkommen, der Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), gezeigt hatte, blieb es schließlich fern und verwies auf Bedenken hinsichtlich der zunehmenden Handelsdefizite mit China und den Ländern der Vereinigung Südostasiatischer Nationen (ASEAN) der Mega-Deal.

Die Entscheidung Indiens, sich fernzuhalten, folgt der wachsenden Skepsis gegenüber unseren Handelspartnerschaften mit anderen asiatischen Volkswirtschaften. Heute besteht die starke Ansicht, dass Handelsabkommen mit den asiatischen Ländern, die im Rahmen der indischen Look East-Politik (und später der Act East-Politik) unterzeichnet wurden, nur den Partnerländern zugute gekommen sind. In einer Grundsatzerklärung von Niti Aayog aus dem Jahr 2018 wurde argumentiert, dass die Partnerländer ihre Import-Export-Verhältnisse erfolgreich gesenkt haben, während Indiens Exporte in diese Länder verhalten geblieben sind. Parallel dazu hat Indien eine Überprüfung des Freihandelsabkommens zwischen Indien und der ASEAN (AIFTA) eingeleitet und arbeitet daran, ein Freihandelsabkommen mit den USA und der Europäischen Union (EU) abzuschließen.

Rechtfertigen die Beweise für den Handel eine solch radikale Verschiebung von “Blick nach Osten” zu “Blick nach Westen”?

Wenn wir das Handelsdefizit als einzigen Maßstab für die Beantwortung dieser Frage verwenden, lautet die Antwort möglicherweise Ja. Immerhin hat Indien eine günstige Handelsbilanz sowohl mit der EU als auch mit den USA. Eine solche Sichtweise, die sich auf nur einen engen Maßstab konzentriert, ist jedoch kurzsichtig, da sie die allgemeinen Auswirkungen der Handelsbeziehungen auf die Wirtschaft nicht berücksichtigt und Handelsdefizite als eindeutig und allgemein schädlich betrachtet. Es kann sinnvoller sein, eine breitere Metrik zu betrachten, um die Auswirkungen der Handelsbeziehungen auf die indische Wirtschaft zu bewerten. Eine solche Metrik, die sowohl das Wachstum als auch die Verteilungseffekte des Handels erfasst, ist die Beschäftigung.

In einem kürzlich veröffentlichten Forschungsbericht hat einer von uns versucht, die Auswirkungen der Handelsbeziehungen Indiens mit wichtigen Partnern aus dem Osten und Westen durch die Linse der Beschäftigung zu untersuchen. Die Studie legt nahe, dass die langfristigen Auswirkungen der Exporte sowohl in den Westen (EU plus USA) als auch in den Osten (RCEP-Region) sich positiv auf die Beschäftigungszuwächse auswirken. Entgegen der gängigen Auffassung scheinen die negativen Auswirkungen der Einfuhren aus der RCEP-Region auf die Beschäftigung im Industriesektor unbedeutend zu sein.

Innerhalb der RCEP-Region gibt es einen deutlichen Unterschied zwischen den Gewinnen aus dem Handel mit China und dem Handel mit ASEAN-Ländern. Während Indiens Handel mit ASEAN die Beschäftigung verbessert hat, hat er sich mit China negativ auf die Beschäftigung ausgewirkt. Indiens Importe aus China konzentrieren sich hauptsächlich auf arbeitsintensive Industrien wie Textilien, die Herstellung nichtmetallischer Mineralprodukte, Maschinen und Geräte sowie elektrische und optische Geräte. Darüber hinaus scheinen Indiens Exporte nach China (hauptsächlich Agrarindustrie) ungelernte Arbeitskräfte zugunsten qualifizierter Arbeitskräfte verdrängt zu haben. Bei ASEAN war die Geschichte anders.

Indiens arbeitsintensive Importe, insbesondere in die Lebensmittel-, Getränke- und Tabakindustrie, wurden von indischen Exporteuren als Input verwendet und haben daher das Wachstum der indischen Exporte und die exportorientierte Beschäftigung unterstützt. Das Wachstum dieser Exporte war jedoch langsam.

Der Handel Indiens mit den USA und der EU hatte in den letzten zwei Jahrzehnten gemischte Auswirkungen auf die Beschäftigung. Indien exportiert arbeitsintensive Produkte wie elektrische Maschinen, medizinische und optische Geräte, mechanische Geräte, Textilien, Holzprodukte usw. in die USA und importiert kapitalintensive Produkte wie chemische und chemische Produkte sowie Gummi- und Kunststoffprodukte. Daher waren die Handelsbeziehungen zwischen Indien und den USA insgesamt positiv für die Beschäftigungsaussichten Indiens. Im Falle des Handels zwischen Indien und der EU gab es keine positiven Auswirkungen auf die Beschäftigung. Dies könnte daran liegen, dass Indiens Anteil an den EU-Importen mit rund 2% gering war. Indien importiert auch arbeitsintensive Produkte wie Papier und Papierprodukte, nichtmetallische Mineralprodukte, Maschinen und Geräte, elektrische und optische Geräte usw. aus der EU, wodurch die lokalen Arbeitskräfte verdrängt worden wären.

Die empirischen Daten deuten darauf hin, dass es im Interesse Indiens liegt, eine “Act East” -Politik zu verfolgen, um das Beschäftigungspotential Indiens zu steigern. Dieses Potenzial könnte in den kommenden Jahren steigen, da Asien schneller wächst als der Westen. Die Handelstheorie legt auch nahe, dass Handelspartnerschaften mit Ländern, die gemeinsame Grenzen, Seeverbindungen, Kultur und ethnische Zugehörigkeit teilen, wahrscheinlich erfolgreicher sind als mit anderen.

Eine tiefere Integration mit asiatischen Nachbarn ist auch strategisch sinnvoll. Indien kann Zwischen- und Investitionsgüter zu international wettbewerbsfähigen Preisen importieren. Dies wiederum wird die Produktionskapazität des indischen Industriesektors verbessern und die indischen Exporte wettbewerbsfähig machen, wodurch Beschäftigungsmöglichkeiten geschaffen werden. Wenn Indien an der Umgestaltung globaler Wertschöpfungsketten teilnehmen will, kann es sich kaum leisten, “Factory Asia” zu ignorieren. Sie sollte eine Politik der engeren Integration verfolgen und gleichzeitig Strukturreformen durchführen, um die Wettbewerbslücke mit asiatischen Kollegen zu schließen.

Handelsabkommen mit der EU und den USA können keine engen Beziehungen zu unseren Handelspartnern im Osten ersetzen. Indien sollte das RCEP überdenken und die Beziehungen zur ASEAN stärken, auch wenn es Freihandelsabkommen mit den USA und der EU aushandelt. Um seine Handelsbeziehungen optimal nutzen zu können, sollte Indien den brancheninternen Handel mit seinen ostasiatischen Partnern intensivieren, um sich in globalen Wertschöpfungsketten zu verankern und gleichzeitig die Exportmärkte im Westen zu nutzen. Indien kann im Westen größere Gewinne erzielen, wenn es im Osten engere Beziehungen unterhält.

Jena ist Dozentin an der Madras School of Economics und Saini, Assistenzprofessorin für Wirtschaftswissenschaften an der Universität Delhi. Ansichten sind persönlich

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